新加坡 | 亞洲廉潔之光

作為一黨長期執政且以華人為主體的社會，新加坡的廉政指數十餘年來一直雄踞亞洲之首和世界前列。廉潔已成為新加坡在全球化市場大潮中的核心競爭力。

最新的2019年全球清廉指數（Corruption Perceptions Index）報告公布的數據顯示，新加坡再次成為全球十大最廉潔的國家之一，連續數年位居前五，也是全亞洲唯一躋身前十的國家。

數據來自國際透明組織transparency

眼裡容不得一粒沙子，這就是新加坡對待貪腐的態度。

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從貪腐盛行到清廉度居世界前列

新加坡用了60年

如今，每每提起新加坡的廉政制度，人們往往會想到四個字：高薪養廉。

確實，就目前公布的資料來看，全球領導人中年薪最高的是新加坡總理。2012年，新加坡政府進行了一次減薪，總理李顯龍的年薪也削減了36%，從230萬美元降到170萬美元。不過這個數字仍然絕對領先於各國領袖，是美國前總統奧巴馬工資的4倍多。

各國（含地區）領導人薪酬排行榜USA today

新加坡的高薪不僅限於總理，政務部長或其他頂級公務員的年薪都非常可觀。但這並不是新加坡廉政建設成功的最主要因素。

新加坡獨立之初，貪污腐敗之風盛行，極大地影響着這個新興獨立國家的發展前景。

李光耀曾回憶說：

「腐化到處盛行，從官僚政權的最高級到最低級！腐化已成為當權人物的一種生活方式。賄賂甚至被劃分了等級，兩角錢行這樣的方便，四角錢行那樣的方便，每一件事都有定價，而且人人了解，在我們周圍已經成為風尚。」

因此，打着反貪污旗號上台的李光耀政府，曾推行了一連串的公眾運動來改造社會，將人們習以為常的「情、理、法」傳統，徹底改為「法、理、情」。

新加坡貪污調查局擁有絕對權威，反貪污局局長和特別調查員，可以不用逮捕證逮捕任何涉嫌貪污受賄的人。新加坡貪污犯被抓的概率高出菲律賓40倍。如果犯罪被發現的概率很高，它的震懾作用就是巨大的，關鍵是讓貪污者付出代價。

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在新加坡

公務員說謊的成本有多高？

1990年，新加坡前商業事務局局長格林奈因兩項「說謊罪」被判入獄3個月，開除公職，永不錄用。這位曾經的「商業犯罪的克星」不僅失去了每月2萬新元的職位津貼，同時被取消了50萬新元的公積金和30萬新元的退休金。

圖據聯合早報

在反腐機制上，新加坡建立了公務員的終身財產申報制，從前端控制貪污腐敗的發生。與此同時，新加坡設立了貪污調查局，此局擁有警方調查的所有權力。

如在執行重大任務時，可動用武力搜查任何地方、任何賬目。在後端，公務員被發現有貪腐行為，將面臨最高10萬新元罰款、最高7年以下徒刑或二者並處的處罰。

公務員的使命及價值觀，新加坡政府網站

從成為公務員開始到離職，公務員幾乎時刻被監控着。

所有的公務員都必須進行財產申報。每名公務員在初次上任及以後的每一年，都必須申報財產情況。

新加坡公務員需要申報的財產除了個人的不動產、銀行存款、法律允許的股票、債券投資等，一定價值以上的珠寶首飾、家用設備、古玩等也要申報，此外，還需申報配偶等家庭成員的財產狀況。

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不僅有錢要報告

沒錢也要及時向上級匯報

新加坡國會大樓。該機構是新加坡的立法機構，反腐法案從這裡誕生

每名公務員在初任公職時，都需要簽署一份聲明書，聲明他沒有財務方面的困境。如果一名公務員未擔保的債務超過其3個月的薪資，或者面臨破產程序時，要立即告知所在部門的常務秘書長，而公務員如果真的陷入財務困境，就可能會面臨革職的紀律處分。

有內部人士表示，如果有財務困難，即使眼下沒有貪污受賄的行為，但未來可能會為了擺脫困境而收取好處，這麼做是未雨綢繆。

與香港不同的是，新加坡公務員的財產申報資料不但不對公眾公開，而且是嚴格保密，僅有少數官員可以接觸。每個公務員的申報數據交給所在部門的常務秘書長和貪污調查局（CPIB）審查，法院公證處受理對申報資料的公證。

在新加坡舉行的東南亞反腐負責人峰會。「新加坡經驗」成為了東南亞乃至全亞洲學習的典範

不過，不公開並沒有影響其財產申報制度的有效運作。

成立於1952年的新加坡貪污調查局，擁有類似於美國聯邦調查局獨立的秘密調查權，局長由總理直接任命，只對總理負責，香港廉政公署（ICAC）正是取經於此。

新加坡貪污調查局可以在沒有檢察官允許的情況下，行使《刑事訴訟法》賦予警方調查的任何權力；有權進行跟蹤和秘密調查，可以採取臥底、竊聽、錄音等方式收集證據；在執行重大任務時，還可動用武力搜查任何地方、任何賬目，並有充分權力要求任何人揭發或交出所需要的全部材料、文件或物品；此外，貪污調查局無須逮捕證就可以逮捕涉嫌貪污罪行的任何人。

有關法律人士表示，這些法律保障並不意味着貪污調查局的權力最大，沒有任何限制。貪污調查局並沒有對涉嫌貪污行為的檢控權和定罪權，這相當於是多加了兩道保險，避免冤案。

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主動接受民眾監督

這是新加坡人民行動黨的一貫選擇

「高薪」在幫助新加坡政府官員抵禦貪污腐敗誘惑方面也確實發揮了不可小視的作用。它除了高居世界前列的公務員工資，還體現在政府實行的中央公積金制度上。

新加坡公積金計劃

所謂中央公積金制度，即在職公職人員每月工資的40%為公積金，存在銀行里等退休後才能支取，40%只在個人工資中扣除22%，另外18%由國家補貼。公職人員退休後沒有退休金，而是領取在職期間積存的公積金。

如此計算，一個公務員如果從二十多歲參加工作至退休，將會有一筆數目巨大的公積金可以支取，多則幾十萬，少則十幾萬，足夠保證其退休後過上衣食無憂的生活。中央公積金是紮實而可靠的保障，既是福利，又是一種廉潔抵押。

對於膽敢貪贓枉法的人來說，公積金也是懲罰的籌碼。貪污腐敗者被法律判決後，他的全部公積金將被沒收，上繳國庫。

六十多年來，新加坡政府依託法律制度的完善、經濟鼓勵、權力約束以及高素質官員的自律和社會監督，樹立起了廉潔高效的形象。

就是這樣一個看似毫無人情可言的「社會屏障」，無形地推動着整個新加坡從東南亞各國中脫穎而出，不得不讓人讚嘆！

根據新加坡相關規定：申請人在新加坡設立家族辦公室，並且每年能夠產生20萬新幣的費用，該家族辦公室可為相關人士進行新加坡永居身份申請。

MAS即新加坡金融管理局投資計劃，是針對具有高額淨資產並願意將其一定的金融資產留在新加坡的人士，並為其提供申請新加坡永久居留(PR)的機會。

通過在新加坡配置和管理資產，讓家族成員在家族辦公室擔任高級管理人員，獲取EP就業准證(Employment Pass)，約兩年後可申請全家永居身份(PR)。

  申請條件  

★ 對申請人無年齡、學歷、語言要求。

★ 申請人個人資產淨值不少於2000萬新幣。

★ 投資至少1000萬新幣於新加坡金管局管理下的金融機構，購買新加坡物業和金融產品，其中金融產品不少於800萬新幣，物業不超過200萬新幣。

  移民新加坡優勢  

★ 華人宜居：76%華人，主流語言為中文。

★ 稅務天堂：無全球徵稅、無遺產稅、無資本利得稅。

★ 雙語教育：優質雙語教育環境，採用劍橋教育體系。

★ 利於經商：新加坡被評為全球最適合經商的國家之一。